7月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，規(guī)定從2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費等各項社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收，引發(fā)各界強烈關注。隨后，8月30日國務院常務會議在關于企業(yè)降成本的問題上，提出基本養(yǎng)老保險基金投資業(yè)務稅收減免；而9月6日的國務院常務會議，更是明確提出要抓緊研究適當降低社保費率等問題。

社保歸稅，為何引發(fā)高度關注？調整征收機構，如何確保企業(yè)負擔不增加？9月7日晚，《央視財經評論》邀請到中國財政科學院研究院副院長白景明以及央視財經評論員劉戈做客演播室，深入解析。

社保歸稅 焦慮從何而來？

白景明：個人焦慮集中在擔心個人負擔上升

中國財政科學院研究院副院長 白景明：對個人來說，即便有所增加，錢最終還是自己的。比如養(yǎng)老保險，按現(xiàn)行規(guī)定個人比例是8%，企業(yè)是20%，這是進入個人賬戶，退休之后錢都給個人；比說醫(yī)療保險，平時也可應急，如果有病，這個錢就用上了，所以大家不用擔心。另外，隨著工資收入水平上漲，社保繳費也必然會隨之增長，要長期地看、動態(tài)地看。

劉戈：企業(yè)的焦慮來自對繳費數(shù)額大增的擔心

央視財經評論員 劉戈：很多年輕人從外地到一線城市來工作，有的對于今后是不是要在這個城市一直生活下去，有很強的不確定性。如果足額交，雖然企業(yè)那一部分也會增加，但是他可能會覺得錢拿到手更好。但相比個人，我覺得更多的焦慮還是來自企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，因為原來可能是按最低標準給員工上社保、甚至是沒給人上過，那就會擔心今后繳費會一下增加許多，甚至會不會被追訴以前欠的部分。

社保歸稅 變的到底是什么？

白景明：社保繳費征管規(guī)范性 及時性在增強

中國財政科學院研究院副院長 白景明：這一次改革并不直接涉及個人負擔和企業(yè)負擔的調整，只是把繳費征收機構統(tǒng)一調整為稅務部門。調整后，第一，征收更權威；第二、稅務部門信息最全，個人收入到底有多少，稅務部門最掌握，更能實現(xiàn)及時足額征收。不過企業(yè)的情況不太一樣，有的企業(yè)可能原來漏的面比較大一些，相應的負擔就會上升；有的原來就比較規(guī)范，就不會有什么太多的負擔。

劉戈：稅務部門征收將增強社保繳費的真實性規(guī)范化

央視財經評論員 劉戈：稅務部門對企業(yè)的真實情況掌握得更充分，勢必會增強征收的真實性。而對企業(yè)來說，以后打交道收費也好、稅也好，都只跟這一個機構打交道，從企業(yè)運行的成本角度來講，也會降低，所以從長遠來看這是發(fā)展的方向。但是目前來講很多中小企業(yè)壓力的確非常大，所以給他們吃一個定心丸這還是非常重要的。

企業(yè)不增負 如何實現(xiàn)？

白景明：適當降低企業(yè)繳費率 平衡企業(yè)負擔

中國財政科學院研究院副院長 白景明：一要看替代率。比如說養(yǎng)老金的繳費率要降低，所謂替代率就是退休養(yǎng)老金相當于在職工資水平的比例，這個決定繳費率；第二，如果進一步降低繳費率，要研究降到什么水平和現(xiàn)在企業(yè)負擔水平能夠一致，因為基本原則是保持相對不變，負擔不增加；第三、進一步降低繳費率，要看能不能保持以后的平衡，這也需要大量的測算。

劉戈：社?？梢钥紤]不同類型的自主選擇

央視財經評論員 劉戈：很多國有企業(yè)、外資企業(yè)，還有一些大型民營企業(yè)，可能以前就在使用這樣的費率，已經習慣了。但很多中小企業(yè)，因為很長時間里它們的經營比較依賴基數(shù)從少的繳費方式，所以給它一下增加太多的話壓力比較大。所以，是不是也可以給不同企業(yè)可以有不同的選擇。當然這個類型是清晰明確的，而且是勞動者自己也認可，入職就知道的，賦予企業(yè)和勞動者自行選擇的權利。

白景明：規(guī)范與降費率并舉 兼顧多方利益

中國財政科學院研究院副院長 白景明：這一次改革，核心是規(guī)范，并不是要提高負擔。而且在平衡負擔的基礎上，一定程度上會減輕負擔，這就要靠降費率。如實、規(guī)范、及時征收，費率降到一定水平，完全可以做到不增加企業(yè)負擔，同時也會不增加個人負擔。現(xiàn)在大家都關心小企業(yè)，實際上小企業(yè)一直是一個重點，稅收及社保繳費方面，一直在給特殊政策。